Возмездная и безвозмездная опека

Содержание
  1. Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по
  2. Вместе — ради детей
  3. Что такое безвозмездная Опека — как ее оформить
  4. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству
  5. Особенности безвозмездной опеки
  6. Возмездная и безвозмездная опека над несовершеннолетними – выплаты
  7. Опека и попечение
  8. Что такое безвозмездная опека
  9. Что такое возмездная опека
  10. Приемная семья
  11. Возмездная и безвозмездная опека над несовершеннолетними — выплаты
  12. Коротко о приемной семье
  13. Немного о патронате
  14. Требования к опекунам
  15. Сходства и различия возмездной и безвозмездной опеки
  16. Выплаты
  17. Как перейти из безвозмездной опеки в возмездную
  18. Виды опеки и попечительства — формы опекунства, классификация: возмездная, безвозмездная
  19. Классификация по субъектному составу
  20. Классификация по численности субъектов
  21. Основная классификация
  22. Безвозмездная опека (попечительство) над несовершеннолетним
  23. Возмездная опека (попечительство) — по договору
  24. Предварительная форма

Статья 16. Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по

Возмездная и безвозмездная опека

Комментарий к статье 16

1. В комментируемой статье впервые в законодательстве урегулированы вопросы предоставления опекунам и попечителям вознаграждения за исполнение их обязанностей.

В качестве общего закреплено правило о том, что опекуны и попечители исполняют свои обязанности безвозмездно. Это же правило сохранено и в п. 1 ст. 36 ГК РФ.

Исключения из него (случаи возмездного исполнения опекунских обязанностей) установлены ст. 16 Закона об опеке, а также ч. 6 ст. 145 и гл. 21 СК РФ.

Вопрос о возмездном исполнении обязанностей опекунов и попечителей по-разному решался в истории института опеки и попечительства, нет одинакового подхода к его решению и в современных правовых системах. Эту проблему детально исследовал еще в 1867 г. А.

Любавский, обнаруживший как минимум четыре разных варианта предоставления опекунам имущественных выгод . Прусское и австрийское законодательство напрямую предусматривали установление платы опекуну, но лишь в исключительных случаях. Статья 284 ч. 1 т. X Свода законов гражданских Российской империи закрепляла правило: «…

за труды свои опекуны получают из доходов малолетнего все вместе 5% ежегодно» . Более того, В.И. Синайский отмечал, что в Черниговской и Полтавской губерниях такое вознаграждение выплачивается даже родителям ребенка, исполняющим функции опекунов .

Гражданский кодекс Квебека также закрепляет право родителей ребенка на получение вознаграждения за управление его имуществом в случае, «если это является для них основным занятием».

———————————

Любавский А. Юридические монографии и исследования. СПб., 1867. Т. 2. С. 345.

Законы об опеке и попечительстве (ст. ст. 212 — 382 т. X, ч. 1) по кассационным решениям Правительствующего Сената / Сост. А.Г. Бекин. М., 1913. С. 120.

Синайский В.И. Русское гражданское право. М., 2002. С. 535.

Действующее российское законодательство предоставляет право на получение вознаграждения только опекунам (попечителям) и исключительно в случаях, когда с ними заключен договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях, в том числе договор о приемной семье, либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, договор о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании).

Вознаграждение опекуна или попечителя необходимо отличать от возмещения расходов, понесенных ими в связи с исполнением своих обязанностей.

Опекуны и попечители не обязаны содержать своих подопечных, за исключением случаев, когда в пользу последних на основании семейного законодательства лицо, назначенное опекуном или попечителем, обязано уплачивать алименты.

Такого рода ситуации могут встретиться крайне редко, поскольку право на алименты в соответствии с действующим семейным законодательством возникает исключительно из судебного решения (приказа) или соглашения об уплате алиментов (ст. 99 СК).

Так, например, если опеку над ребенком, оставшимся без попечения родителей, приняла на себя его совершеннолетняя сестра, то говорить о ее обязанности по содержанию этого ребенка можно лишь в случае, когда алименты были взысканы с нее ранее в судебном порядке либо когда она заключила с прежним законным представителем ребенка алиментное соглашение. Этот вывод напрямую следует из текста ст. 93 СК РФ. Понятно, что такого рода отношения представить себе можно чисто умозрительно.

Таким образом, с учетом общего правила об отсутствии у опекунов (попечителей) юридической обязанности по содержанию подопечных и обеспечению их нужд за свой счет расходы, понесенные опекуном или попечителем в связи с исполнением ими своих обязанностей, подлежат возмещению. Между опекуном (попечителем), который понес такие расходы, например оплатил лечение подопечного или посторонний уход за счет своих средств, и подопечным возникает гражданско-правовое обязательство из неосновательного обогащения (гл. 60 ГК).

В то же время законодатель, трезво оценивая материальное положение детей, оставшихся без попечения родителей, закрепил правило о возмещении опекунам (попечителям) несовершеннолетних подопечных понесенных ими расходов за счет средств бюджетов субъектов Федерации.

Речь идет о праве несовершеннолетних на получение содержания, установленном п. 3 ст.

148 СК РФ, в соответствии с которым дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном ч. 1 ст. 13 Закона об опеке. Указанные денежные средства расходуются опекунами или попечителями в порядке, установленном ст. 37 ГК РФ, т.е. исключительно в интересах подопечного.

Сходное правило и ранее предусматривалось семейным законодательством (ст. 150 СК), однако оно было неточным и подразумевало возникновение субъективного права на денежные средства не у подопечного, а у опекуна (попечителя).

С принятием Закона об опеке эта ошибка была исправлена. Право на денежные средства принадлежит самому ребенку, что с учетом ч. 1 ст.

17 Закона об опеке не позволяет опекуну или попечителю тратить эти деньги по своему усмотрению или на свои нужды.

Вместе с тем необходимо отметить, что совершеннолетним подопечным подобного права на получение денежных средств на содержание именно в связи с пребыванием под опекой (попечительством) законодательство не предоставляет. Это обстоятельство не лишает их права на получение иных пособий или льгот в соответствии с федеральным законодательством, а также законодательством субъектов Федерации.

2. Право на получение вознаграждения опекун (попечитель) приобретает с момента заключения с ним договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Еще раз следует подчеркнуть, что такой договор может быть заключен как при опеке (попечительстве) над несовершеннолетними, так и при опеке (попечительстве) над взрослыми подопечными.

3. Источники предоставления опекунам (попечителям) вознаграждения определены в Законе об опеке следующим образом:

1) вознаграждение может предоставляться опекуну или попечителю за счет дохода от имущества подопечного. Это возможно, разумеется, при наличии у подопечного имущества, способного принести доход, — ценных бумаг, долей в капитале юридических лиц, вкладов и счетов в кредитных организациях и т.д.

Правительство РФ определило предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества несовершеннолетнего подопечного .

Этот размер не может превышать 5% дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

———————————

См.: Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»).

В качестве источника дохода могут быть использованы движимые и недвижимые вещи подопечного, которые можно передать в пользование третьим лицам на возмездных условиях (по договору аренды или найма жилого помещения) либо передать в собственность по договору ренты.

Особенностью предоставления в пользование опекуну или попечителю жилого помещения, принадлежащего подопечному, является то, что такое предоставление возможно лишь в исключительных случаях, в частности если опекун или попечитель проживает далеко от места жительства подопечного, что будет существенно затруднять выполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей;

2) более распространенным источником предоставления вознаграждения опекуну или попечителю являются и будут продолжать выступать средства бюджетов субъектов Федерации. В настоящее время в соответствии с п. 2 ст.

153.1 СК РФ размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, определяется в соответствии с законами субъектов Федерации. Эти денежные средства относятся к расходным обязательствам субъектов Федерации.

Вместе с тем Закон об опеке не исключает, что субъекты Федерации установят своим законодательством возможность выплаты вознаграждения не только приемным или патронатным родителям, но и опекунам совершеннолетних граждан.

На практике зачастую возникает вопрос о том, в каких случаях следует учреждать безвозмездную опеку, а в каких случаях заявителю нельзя отказать в заключении соответствующего договора (например, о приемной семье). Закон об опеке решает этот вопрос следующим образом.

Случаи, в которых выплата вознаграждения опекунам или попечителям осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Федерации, устанавливаются законами субъектов Федерации.

Следовательно, законодательство субъектов Федерации должно четко определить как основания к выплате вознаграждения, так и основания для отказа в удовлетворении просьбы опекуна или попечителя в заключении с ним договора об осуществлении опеки или попечительства за счет бюджета;

3) менее вероятен, но все же допускается комментируемой статьей такой источник предоставления вознаграждения опекуну (попечителю), как средства третьих лиц.

Основанием для производства таких выплат может служить договор пожертвования, по которому гражданин или организация предоставляет безвозмездно денежные средства субъекту Федерации в лице соответствующего органа опеки и попечительства с условием передачи этих денежных средств опекунам или попечителям по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. С точки зрения Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» такие организации или граждане являются благотворителями.

Закон об опеке не предполагает заключения договора об осуществлении опеки или попечительства непосредственно между благотворителем и опекуном (попечителем). Сторонами такого договора могут быть только опекун (попечитель) и орган опеки и попечительства.

Вместе с тем опекуны и попечители вправе вступать в иные не противоречащие законодательству договорные обязательства. Не исключено, что благотворители пожелают заключать договоры пожертвования непосредственно с опекунами или попечителями. В последнем случае к таким отношениям ст.

16 Закона об опеке не применяется.

4. Формы предоставления вознаграждения опекунам (попечителям) могут быть разнообразными. Комментируемая статья не предполагает, что такое вознаграждение может предоставляться исключительно в виде денежных средств, хотя, как правило, именно денежные средства и выплачиваются при возмездной опеке над детьми (приемным или патронатным родителям).

Размер денежных средств, выплачиваемых опекунам или попечителям по договору, определяется по усмотрению сторон договора, однако следует иметь в виду два исключения из этого правила.

Во-первых, в случаях, когда вознаграждение будет выплачиваться за счет доходов от имущества, предельный размер такого вознаграждения должен определяться Правительством РФ.

Во-вторых, если вознаграждение предоставляется за счет средств бюджетов субъектов Федерации, то размер такого вознаграждения (или его пределы) могут быть установлены законами субъектов Федерации.

Одной из форм предоставления опекунам и попечителям вознаграждения может выступать также предоставление права пользования имуществом подопечного. По сути дела, это право аренды имущества, которое, выступая в качестве средства предоставления встречного удовлетворения для стороны, делает договор об осуществлении опеки или попечительства смешанным (п. 3 ст. 421 ГК).

Если у подопечного имеется имущество, которым он в данный момент не пользуется, то вместо предоставления этого имущества в аренду третьим лицам можно предоставить его в пользование опекуну или попечителю. Как указывается в ч.

3 комментируемой статьи, в таких случаях в договоре об осуществлении опеки или попечительства должны быть указаны состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования имуществом подопечного.

Право пользования имуществом подопечного, возникшее на основании договора, прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для изменения или расторжения договора (п. п. 1 и 2 ст. 450 ГК).

Кроме того, это право может быть прекращено при неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, а также при существенном нарушении опекуном или попечителем имущественных прав и интересов подопечного. При наличии таких обстоятельств орган опеки и попечительства вправе в одностороннем порядке отказаться от договора (п.

3 ст. 450 ГК). Такой отказ должен быть предоставлен опекуну (попечителю) в письменной форме и может быть оспорен им в судебном порядке.

5. Порядок предоставления вознаграждения опекунам или попечителям по договору об осуществлении опеки или попечительства определяется договором, за исключением ситуаций, когда такое вознаграждение выплачивается за счет бюджетов субъектов Федерации. В последнем случае порядок получения вознаграждения должен быть определен законом субъекта Федерации, производящего выплату.

Если же вознаграждение выплачивается опекуну или попечителю из иных источников (за счет доходов от имущества подопечного или за счет третьих лиц), то порядок предоставления вознаграждения определяется исключительно договором.

Источник: https://all-sci.net/semeynoe-pravo_940/statya-bezvozmezdnoe-vozmezdnoe-ispolnenie-136587.html

Вместе — ради детей

Возмездная и безвозмездная опека

Преобразование безвозмездной опеки (попечительства) в возмездную опеку (создание приемной семьи).

Ко мне часто обращаются действующие опекуны (попечители) с таким вопросом: как можно перейти от опеки к приемной семье?

Нередко опекуны (попечители) жалуются мне на органы опеки и попечительства (далее — ООП), которые утверждают, что для создания приемной семьи (далее — ПС) требуется уволиться с работы, что нельзя в ПС взять одного ребенка и т.п.

Сегодня мы рассмотрим тему перехода из одной формы семейного устройства в другую.

В России предусмотрены две формы устройства детей в семью: усыновление и опека (попечительство).

Опека (попечительство) подразделяется на возмездную и безвозмездную.

К возмездной опеке (попечительству) относится приемная семья и патронатная семья (устанавливается законами субъектов РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В пункте 7 Письма Минобрнауки РФ от 31.08.

2010 № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» указано, что опекуны (попечители) ранее оформившие опеку (попечительство) на безвозмездной основе ВПРАВЕ обратиться в ООП с заявлением о назначении их опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно.

Следует отметить, что обращение должно быть мотивировано.

Например, желание опекуна (попечителя) увеличить количество приемных детей, болезнь приемного ребенка, которая предполагает длительный уход за ним и необходимость увольнения опекуна или попечителя с постоянного места работы, а также другие причины (данный перечень является открытым). Решение о переводе с одной формы устройства на другую принимается ООП с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

При этом также стоит отметить, что выбор способа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к компетенции ООП.

Совет: Заявление следует подать в двух экземплярах. Пусть специалист ООП (либо в канцелярии ООП) на вашем экземпляре поставит свою подпись, должность и дату принятия заявления.

Если ООП принимают положительное решение по вашему заявлению, то издается акт об освобождении опекуна или попечителя от обязанностей по его просьбе, после чего издается новый акт о назначении опекуна или попечителя, выполняющего свои обязанности возмездно, и заключается договор о приемной семье.

Отказ ООП может быть обжалован опекуном (попечителем) в судебном порядке. Зачастую ООП отказывают опекунам (попечителям) в преобразовании опекунской семьи в приемную семью.

Но не стоит бояться обжаловать отказ ООП, так как суды в основном встают на сторону действующих опекунов (попечителей).

Опять же положительный исход обжалования будет зависеть от мотива такого преобразования.

Так, решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области удовлетворен иск гражданки К. к Управлению социальной защиты населения Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании незаконным отказ в преобразовании опекунской семьи в приемную семью.

В обоснование требований указано, что К.

обратилась в отдел опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Катав-Ивановского муниципального района с заявлением об изменении формы устройства с опеки на опеку, осуществляемой на возмездной основе в виде приемной семьи, но получила отказ органа опеки и попечительства в виде заключения о нецелесообразности преобразования опекунской семьи в приемную семью. Обязанности опекуна К. исполняет безвозмездно. Ребенок живет у них в семье. Они стараются обеспечить ребенку необходимые условия для проживания, обучения в школе. С этой целью они продали свою квартиру и купили квартиру дешевле в другом районе, а на разницу в цене сделали ремонт, купили мебель. Мальчик нуждается в лечении: у него энурез, неврозоподобное состояние, проблемы со зрением. Ребенку требуются репетиторы, чтобы не отставать от школьной программы, а также логопед, массажист. Они из собственных средств оплачивают репетиторов. За все время осуществления опеки со стороны органов опеки и попечительства никаких нареканий в их адрес не поступало. Доход их семьи состоит из пенсии по старости. Ранее с ними проживал отец К., который помогал им материально, но ДД.ММ.ГГГГ он умер. Они ежедневно встречают ребенка из школы, так как из-за энуреза он часто писается и идет домой мокрым, они его переодевают и везут домой. Дома за ребенком также требуется постоянный контроль. Орган опеки и попечительства не установил объективных причин, препятствующих созданию им приемной семьи для малолетнего Дмитрия и пришел к выводу, что отношения между нами и ребенком уже сложились в форме семьи. Представитель ООП полагает, что нет острой необходимости преобразования в приемную семью, поскольку ребенок в семье адаптирован, орган опеки не может отнестись положительно к желанию К. получать заработную плату за свой труд по воспитанию своего племянника, спустя пять лет с момента оформления опеки. Более того, принимая на себя обязанности опекуна К. знала о том, что она будет нести дополнительные расходы в связи с назначение ее опекуном. Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы, суд считает, что исковые требования К. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. ……….

При указанных обстоятельствах и представленных доказательствах, учитывая интересы малолетнего ребенка, принимая во внимание его состояние здоровья, необходимого ему лечения и специального ухода; уменьшение общего дохода семьи К.

, необходимость привлечения специалистов для дополнительных занятий с опекаемым по учебной программе, суд приходит к выводу, что действительно у семьи К.

имелись и имеются в настоящее время веские причины создать приемную семью, их желание по мнению суда, не является одной только целью извлечение прибыли, по указанным выше причинам.

Суд не может согласиться с доводами органа опеки и попечительства нецелесообразности преобразования опекунской семьи в приемную семью.

Суд не находит нарушений принципов нравственности как указано в заключении, поскольку законодательством Российской Федерации не ограничивает право родственникам ребенка оставшегося без попечения родителей обращаться в органы опеки и попечительства с просьбой о создании приемной семьи.

Поскольку К.

имеет предусмотренное законом право на преобразование опекунской семьи в приемную семью, законных оснований для такого отказа не имеется, то заключение органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Администрации Катав-Ивановского муниципального района является недействительным на основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ. Данный отказ препятствует К. в реализации их права заключение договора о приемной семье.

С уважением, юрист Заболотнова Лидия!

фото с сайта: www.detstvo-vrn.ru

Источник: http://gai-child.ru/main/page/299

Что такое безвозмездная Опека — как ее оформить

Возмездная и безвозмездная опека

Детей оставшихся без покровительства родителей, нередко передают под опеку гражданам, которые должны будут заботиться о них по достижению ими совершеннолетия. Законом предусмотрены некоторые льготы и выплаты опекунам и попечителям на период, в течении которого они присматривают за осиротевшими детьми.

Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству

Граждане, которые берут под опеку лиц, не достигших возраста совершеннолетия, могут выполнять свои обязанности, как на бесплатной, так и на оплачиваемой основе. То есть законом предусмотрена безвозмездная опека и возмездная. Итак, рассмотрим оба варианта более подробно:

  • что такое безвозмездная опека — это когда все финансовые затраты на воспитание ребенка идут за счет лица присматривающего за ребенком, такого рода покровительство чаще всего оформляется родственниками, так как посторонние лица стараются получить хоть какую-то компенсацию. Несмотря на безвозмездность своих действий, покровителям положены некоторые виды пособий при передаче в пользование детей, в зависимости от состояния здоровья несовершеннолетнего;
  • возмездная опека, подразумевает под собой заключение соглашения о получении компенсации за предоставляемые услуги, данный договор составляется между органами попечительства и благодетелем. В зависимости от ситуации стороны подписывают один из видов договоров: о патронажной или приемной семье, или о назначении опеки. Порядок и периоды, на которые данные соглашения заключаются предусмотрены законодательными актами. Размер выплат указывается в договоре и осуществляется за счет бюджета региона, от доходов, которые может приносить собственность, имеющаяся во владении подопечного, также возможен вариант, когда родственники несовершеннолетнего платят опекуну некое обговоренное содержание.

Внимание: в обоих случаях лица, ставшие покровителями должны соблюдать права и законные интересы своих подопечных и не в коем случае их не ущемлять. Не использовать выделяемые денежные средства на подопечного, в своих интересах.

На роль благодетелей могут претендовать лица, соответствующие ряду требований:

  1. возраст претендентов должен достигать 18 лет;
  2. кандидаты должны быть полностью дееспособными;
  3. будущие опекуны не должны иметь судебных решений о лишении их родительских прав;
  4. также они должны быть в состоянии выполнять действия юридического характера;
  5. родственники нуждающегося в помощи имеют преимущественные права при оформлении попечительства.

Для некоторых лиц оформление опеки будет невозможно:

  • при наличии судимости по статьям о причинении вреда здоровью и иным подобных преступлениям;
  • если имеется наркотическая зависимость и склонность к злоупотреблению спиртными напитками;
  • те лица, которые не имеют каких-либо регулярных доходов;
  • граждане, которые ранее устанавливали опеку или усыновляли, но их вине данное действие было прекращено;
  • если состояние здоровья не позволяет осуществлять уход за нуждающимся.

Внимание: сотрудники опеки вправе провести проверку претендентов путем отправки запросов в различные инстанции. Также они могут потребовать предъявить все необходимые документы.

Особенности безвозмездной опеки

Что можно отнести к особенностям опеки:

  1. установление покровительства осуществляется органом самоуправления по месту проживания тех кому оно необходимо;
  2. данное действие прекращается в случаях, когда подопечный достигает возраста 14 лет, а далее она превращается в попечительство;
  3. нет тайны при оформлении присмотра, то есть имеющиеся родственники могут спокойно общаться с подопечным при условии, что это не вредит ему;
  4. нет возможности сменить подопечному его имя или фамилию;
  5. опекуны становятся представителями подопечных на законных основаниях и могут представлять их интересы в судах и т.д.

В случаях, когда родители подопечных живы, и они добровольно передали своих детей под покровительство иных лицам, претендовать на денежную помощь от государства и пользоваться имуществом подопечного в своих собственных интересах опекуны не смогут. То есть опекунство будет проходить на основе безвозмездной формы.

Безвозмездный способ воспитания не родного малыша в большинстве случаев оформляется лицами приходящимися родственниками подопечному. Не смотря на бесплатную форму покровительства, граждане все же могут рассчитывать на небольшую материальную поддержку со стороны государства.

Источник: https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/chto-takoe-bezvozmezdnaya/

Возмездная и безвозмездная опека над несовершеннолетними – выплаты

Возмездная и безвозмездная опека

/ Опека / Возмездная и безвозмездная опека

Просмотров 241

Нужды детей, которые остались без родительской заботы, берет на себя государство, прежде всего, путем выплаты пособий (единовременных и постоянных) и предоставления различных льгот. Еще один способ – материальная поддержка опекунов и попечителей, которые взяли на себя заботу о детях, ведь воспитание и содержание подопечного требует значительных затрат.

Законодательство РФ предусматривает несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительской заботы, но лишь некоторые из них предусматривают получение возмещения от государства.

В данной статье мы рассмотрим, что такое безвозмездная и возмездная опека.

Опека и попечение

Опека и попечение – это форма устройства несовершеннолетних детей, которые лишены родительской заботы (согласно ст. 145 СК РФ):

  • опека назначается от рождения до 14 лет.
  • попечение назначается от 14 до 18 лет.

Суть опеки или попечения заключается в том, что совершеннолетний гражданин, который отвечает требованиям закона, прошел курс подготовки и получил заключение Органа опеки и попечительства (ООП), принимает в семью ребенка, родители которого по тем или иным причинам не могут выполнять родительские обязанности.

Решение/приказ/распоряжение о передаче ребенка под опеку или попечение принимает местный орган власти или самоуправления. Опекун/попечитель становится законным представителем подопечного, что подтверждается выданным ему удостоверением.

Опека и попечение может быть возмездной и безвозмездной (ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Что такое безвозмездная опека

Как правило, опека или попечение назначается безвозмездно (п.1 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Это значит, что за выполнение обязанностей опекуна/попечителя не предусмотрено выплаты заработной платы и начисления трудового стажа. Между государством (в лице ООП) и опекуном не возникает никаких двухсторонних обязательств, кроме тех, которые касаются заботы о подопечном (воспитания, содержания, образования, защиты прав и интересов).

Однако, хотя заработной платы для опекуна/попечителя не предусмотрено, на содержание подопечного начисляются государственные выплаты, пособия, льготы. Получателем и распорядителем денежных сумм является опекун/попечитель – он вправе расходовать их в интересах подопечного.

Что такое возмездная опека

Возмездная опека или попечение – это устройство детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, в семью опекуна или попечителя, который получает вознаграждение за выполнение обязанностей воспитания, содержания, защиты прав подопечного.

Возмездная опека или попечение назначается исключительно над детьми. Над недееспособным совершеннолетним лицом может быть установлена только безвозмездная опека.

Выплата вознаграждения происходит на основе договора о возмездном выполнении обязанностей, который ООП заключает с опекуном или попечителем (п.2 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Вознаграждение может выплачиваться:

  • из дохода от собственности подопечного ребенка (размер вознаграждения не может превышать 5%, рассчитанных согласно отчету о хранении, использовании, распоряжении собственностью подопечного ребенка);
  • из средств частных лиц;
  • из средств местного бюджета.

Вознаграждение выплачивается независимо от получения опекуном/попечителем основных пособий, выплат и льгот, предназначенных на содержание подопечного. Расходовать вознаграждение опекун или попечителе вправе по собственному усмотрению на любые потребности.

Согласно п.6 ст. 145 СК РФ, заключение договора о возмездной опеке/попечении возможно в одной из форм:

  • приемная семья (ст. 152 СК РФ);
  • патронат.

Приемная семья

Приемная семья – это семейная опека или попечение над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без родительской заботы (ст. 152 СК РФ). Приемные родители наделяются всеми правами и обязанностями опекунов или попечителей по отношению к детям, принятым в семью.

Приемными родителями могут быть супруги или лица, не состоящие в супружестве (ст. 153 СК РФ).

Количество детей, которые могут быть приняты на воспитание в приемную семью (включая родных) не должно превышать 8

Источник: http://law-divorce.ru/vozmezdnaya-i-bezvozmezdnaya-opeka/

Возмездная и безвозмездная опека над несовершеннолетними — выплаты

Возмездная и безвозмездная опека

217 просмотров

Государство принимает меры для обеспечения нужд несовершеннолетних детей, лишенных родительского попечения. Каждый гражданин может самостоятельно выбрать подходящую форму устройства. Воспитание ребенка требует значительных финансовых затрат.

В 2020 году реализуются формы устройства, которые полностью не предусматривают финансовой поддержки (усыновление), а также предусматривающие получение зарплаты и трудового стажа (приемная семья).

Рассмотрим, чем отличается возмездная и безвозмездная опека.

Коротко о приемной семье

Рассмотрим, что такое приемная семья. Это устройство несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, в семью по договору о приемной семье (ст. 152 СК РФ). Контракт заключается между опекуном и местной администрацией.

По договору, несовершеннолетний передается на воспитание приемному родителю. Приемный родитель обязан исполнять обязанности опекуна и дополнительные требования, указанные в договоре. Примерная форма договора содержится в Постановлении Правительства № 423 от 2009 года.

Изначально приемная семья предполагалась, как форма устройства для сиблингов (братьев и сестер), детей-инвалидов и несовершеннолетних в возрасте от 10 лет. Однако итоговый нормативный акт не содержал такого уточнения. Поэтому форма устройства доступна широкому кругу лиц.

Приемный родитель не только получает вознаграждение, но и получает трудовой стаж. Местная администрация отчисляет за него средства в Пенсионный фонд.

Немного о патронате

В 2020 году на территории РФ патронат не имеет широкого распространения. Патронат – это возмездная форма опекунства. Однако представитель не проживает совместно с ребенком. Он не имеет полного объема прав в отношении учащегося (в том числе распоряжение имуществом несовершеннолетнего), но наделяется обязанностями.

Патронат оформляется над несовершеннолетними детьми, оставшимися без родительского попечения, не имеющими опекуна. В большинстве случаев форма устройства применяется к учащимся учреждений среднего образования.

Если сирота находится на обучении в лицее или колледже без назначения представителя, то ответственность за него несет отдел опеки по месту нахождения учебной организации. Как правило, контроль за такими детьми снижен.

Поэтому организация может назначить патронатного воспитателя из числа сотрудников, который будет нести за ребенка персональную ответственность. При этом, несовершеннолетний будет продолжать проживать в общежитии.

Требования к опекунам

Общие требования к опекунам не различаются в зависимости от возмездности опекунства.

Кандидат должен соответствовать следующим условиям (ст. 146 СК РФ):

  • отсутствие судимости;
  • наличие регулярного дохода;
  • наличие жилплощади;
  • отсутствие запрещенных заболеваний (в том числе наркомания и алкоголизм);
  • прохождение обучения для замещающих семей.

Не могут быть опекуном или приемным родителем граждане, которые были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, отстранены от исполнения опекунских обязанностей, или граждане, ребенок которых был отобран по их вине.

Сходства и различия возмездной и безвозмездной опеки

Как возмездная, так и безвозмездная опека предусматривают передачу на воспитание в семью ребенка, имеющего статус, оставшегося без родительского попечения. Не может быть передан на воспитание несовершеннолетний, имеющий мать и отца.

РазличияВозмездное опекунствоБезвозмездное опекунство
Количество опекуновПриемным родителем может быть одинокий гражданин или семейная параРебенку назначается один опекун. Второй может быть назначен в крайнем случае с полным распределением обязанностей.
ОплатаЕжемесячно перечисляется вознаграждениеНе предусмотрено
Количество детейНе более 8 человекНе ограничено
Получение трудового стажаДаНет

Выплаты

В 2020 году представители получают следующие выплаты:

  • опекунское пособие – безвозмездная форма;
  • пособие опекуна и вознаграждение – возмездная форма.

Средства, которые выплачиваются в качестве пособия, должны быть израсходованы на удовлетворение нужд ребенка. Опекун ежегодно подает отчет в отдел опеки о расходовании пособия.

Вознаграждение выплачивается лично представителю. Он вправе расходовать его на собственные нужды и не обязан отчитываться за траты.

Как перейти из безвозмездной опеки в возмездную

Выбор формы устройства при приеме ребенка на воспитание осуществляется самим кандидатом. Гражданин вправе подать заявление о назначении опеки или приемной семьи. Причем, не имеет значения, является он кандидатом в усыновители, опекуны или приемные родители.

Смена формы устройства возможна даже в процессе исполнения обязанностей. Гражданин просто обращается в отдел опеки по месту регистрации и представляет заявление с просьбой о перемене формы устройства. Единственной сложностью является необходимость аргументации смены.

Специалисты отдела опеки обязаны рассмотреть заявление в течение 30 дней и вынести решение. При наличии оснований, отдел опеки выносит приказ о переводе опеки в приемную семью. С заявителем заключается договор о приемной семье.

Отказ в перемене формы устройства должен быть аргументирован. Если отдел опеки необоснованно уклоняется от заключения контракта, то опекун может обратиться в суд для принуждения к заключению договора.

Государство популяризирует семейное устройство детей, лишенных родительского попечения. Граждан вправе самостоятельно выбирать форму устройства. Уполномоченный орган не вправе отказать в заключении договора при наличии оснований.

Если вы получили отказ в создании приемной семьи или в переходе из опеки в приемную семью, то необходимо защищать свои права. Специалисты нашего сайта окажут вам правовую поддержку.

Опишите проблему в форме связи и юрист немедленно свяжется с вами.

  • В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
  • Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Сохраните ссылку или поделитесь с друзьями

Источник: http://allo-urist.com/vozmezdnaya-i-bezvozmezdnaya-opeka/

Виды опеки и попечительства — формы опекунства, классификация: возмездная, безвозмездная

Возмездная и безвозмездная опека

Виды опеки и попечительства можно разделить на несколько классификаций:

  • Классификация по субъекту.
  • Классификация по численности субъектов (множественная).
  • Основная классификация (формы опеки и попечительства).
    Согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека устанавливается:
  • в общем порядке (возмездная и безвозмездная),
  • предварительная (по-другому временная).

Классификация по субъектному составу

Осуществлять уход можно за:

  • несовершеннолетними детьми,
  • взрослыми гражданами,
  • недееспособными гражданами (ограниченно или полностью).

Виды опекунства несовершеннолетних:

  • дети до 14 лет берутся под опеку,
  • подростки от 14 до 18 или 21 года, если очно обучается, берутся под попечительство.

Детская классификация может быть и по субъекту:

  • над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей
  • над детьми, которых нельзя отнести к вышеуказанной категории.

Опекунство над сиротами может быть установлено в случаях:

  • если родители погибли,
  • родителей лишили прав или ограничили в родительских правах,
  • ранее были опекуны, но их отстранили от обязанностей вследствие их недобросовестного исполнения,
  • опекун (попечитель) добровольно отказался от выполнения своих обязанностей и т.д.

В двух случаях над иными детьми:

  • Родители сами являются несовершеннолетними, т.е. не достигли возраста 18 лет. Органы опеки по своему усмотрению могут назначить опекающего человека для их малышей. Считается, что такие молодые родители еще и физически и материально не готовы нести ответственность за своего ребенка.Семейный кодекс предусматривает возможность совместного проживания молодых родителей, их детей.На практике часто опекунами (попечителями) становятся бабушки и дедушки маленьких подопечных, пока самому родителю не исполнится 18 лет.
  • По заявлению родителей. Родители ввиду уважительных причин могут самостоятельно и совместно обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением, чтоб их ребенку был назначен попечителя. Причины бывают различными:
  • ребенок до 18 лет уезжает на обучение в другой город,
  • длительные командировки родителей,
  • или другие причины.
  • По заявлению одного родителя согласно 13 статье федерального закона.Родитель пишет заявление, что его ребенку (детям) будет назначен опекун на случай его смерти. Данное заявление будет храниться в органах опеки до достижения ребенком 18 лет.

Классификация по численности субъектов

По общему правилу у одного опекуна один подопечный и наоборот. В законе указываются случаи, когда на той или иной стороне субъектов больше, чем один. Например, когда:

  • у одного опекуна несколько подопечных,
  • у одного подопечного несколько опекунов.

Несколько подопечных могут быть в случае, если опекун берет на себя обязанность по уходу за двоими или троими родными сестрами или братьями. Орган опеки старается не разделять детей из одной семьи.

Несколько опекунов (попечителей) может быть у ребенка в том случае, если, например, бабушка и дедушка оформили уход за своим внуком. Такие случаи чаще всего происходят.

Основная классификация

Основная классификация регламентирована федеральным законом об опеке и представлена как:

  • В общем порядке (возмездная и безвозмездная).
  • Предварительная.

Подробно рассмотрим данные виды.

Безвозмездная опека (попечительство) над несовершеннолетним

Установление безвозмездной опеки предполагает, что взамен на свой уход опекун не получает оплату.

Это простой и довольно распространённый тип, который чаще всего оформляется родственниками. Обычно третьи лица, которые готовы вести опекунскую деятельность ожидают получения выплат. Опекун будет получать лишь небольшие пособия, которые гарантирует государство в зависимости от того, кем является подопечный, от состояния его здоровья.

Орган опеки и попечительства, назначая опекуна, оформляет акт, в котором может быть указан срок действия полномочий, например, до наступления 18 лет несовершеннолетним.

Попечительство автоматически прекращается при наступлении 18 лет или при эмансипации ребенка.

В случае, если попечительство было оформлено над малолетним, а потом ребенку исполнилось 14 лет, опекун становится попечителем, меняется его статус, а также права и обязанности, но сам факт ухода не прекращаются. Это указано в Гражданском кодексе статье 40. Не стоит забывать, что необходимо уделять внимание воспитанию и образованию.

Возмездная опека (попечительство) — по договору

Опекун или попечитель, желающий оказывать свои услуги за определенную плату, может обратиться в органы опеки с подобным заявлением. Соответствующие органы заключают договор с соблюдением интересов несовершеннолетнего подопечного о том, что услуги будут оказываться опекуном возмездно, т.е. за определенную плату.

Для получения выплат необходимо оформить один из договоров опеки:

  • договор об осуществлении опеки (ст.16 ФЗ N 48),
  • договор о патронатной семье,
  • договор о приемной семье.

Порядок и сроки заключения договора определяются федеральным законодательством.

Сумма оговаривается в договоре и выплачивается за счет:

  • доходов, которые поступают от имущества подопечного,
  • либо от третьих лиц (например, родственникимогут предоставить любые выплаты для опекуна),
  • либо из бюджета региона (устанавливаются их соответствующими законами).

Вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного не может превышать 5% от имущества несовершеннолетнего подопечного в соответствии с Постановлением Правительства. А для определения имущества необходимо ежегодно сдавать отчет опекуна до 1 февраля, в котором есть информация об объеме имущества и его стоимости.

Если возникает такая необходимость опекун может запросить у органов опеки право пользования имуществом подопечного. Орган опеки может предоставить такую возможность, а в договоре нужно будет указать полностью имущество, его стоимостную характеристику, каким образом будет использоваться имущество и на какой срок. Важно, чтоб эта деятельность не ущемляла права подопечных.

Обычно ребенок или взрослый недееспособный подопечный проживает в доме у своего опекуна, но в редких случаях бывает и наоборот. Чаще это связано с тем, что у подопечного, например, инвалида, более подходящие условия уже созданы в его доме, или опекун проживает в отдаленном регионе.

Предварительная форма

Закон об опеке (ст. 12) представляет возможность оформить предварительное (временное) попечительство.

Данный вид чаще всего назначается, если ребенка отобрали у семьи ввиду каких-то причин, но помещение в специализированное учреждение для сирот считается нецелесообразным. Например, родителей лишили их прав, а ответственность за ребенка взяли бабушка или дедушка. Этот этап считается более лояльным и комфортным для ребенка.

Орган опеки и попечительства оформляет акт о том, что назначается временный попечитель. Условиями назначения являются:

  • предъявление российского паспорта,
  • факт дееспособности,
  • проверка условий жилья.

Предварительных и полных проверок личности не проводится ввиду того, что ребенок не может оставаться на улице и его нужно размещать где-то.

Только отсутствие имущественных распоряжений отличает временное опекунство от общего. В первую очередь согласно ст. 8 основного закона для предварительной опеки рассматриваются близкие родственники, а за неимением таковых, орган опеки обращается к лицам, которые прошли специальное обучение и желают стать попечителем.

В течении 30 дней временного попечительства идет поиск постоянного опекуна либо оформляются документы, чтобы временный приобрел статус постоянного. Во втором случае срок начала постоянной опеки исчисляется с момента начала временной.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5a7369319d5cb336cae438cf/5d10fcc64b447200af838659

Pro-ros-nasledstvo
Добавить комментарий